РІВЕНЬ ДОВІРИ НАСЕЛЕННЯ ДО ПОЛІЦІЇ: ЧИ ОБ’ЄКТИВНИЙ КРИТЕРІЙ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІЦІЇ?

Анотація

Стаття присвячена дослідженню адміністративно-правових аспектів окремих проблемних питань об’єктивності основного критерія оцінки ефективності діяльності органів і підрозділів поліції – рівня довіри населення до поліції. Автор дійшов до висновку, що рівень довіри населення до Національної поліції має бути допоміжним критерієм як по відношенню до конкретного поліцейського, так й до органу та підрозділу поліції в цілому та має прикладний характер до оцінки, яке дає керівництво поліції. При цьому треба враховувати, що оцінка рівня довіри населення може суттєво відрізнятися від дійсного рівня довіри внаслідок рівня правосвідомості, законослухняності опитаних, рівня сприймання поліції внаслідок стереотипів, закладених у свідомість особи через ЗМІ, інтернет, а також помилок (викривлень) результатів опитувань. Стверджується, що визначення у ч. 3 ст. 11 Закону України «Про Національну поліцію», що рівень довіри населення до поліції є основним критерієм оцінки ефективності діяльності органів і підрозділів поліції не в повній мірі відповідає сутності діяльності Національної поліції, не націлює поліцейських всіх рівнів на якість виконання саме завдань та функцій поліції. Внаслідок цього поліція націлена до отримання довіри від населення, а не на належне виконання своїх завдань та функцій. При цьому довіру окремих представників населення можна отримати шляхом бездіяльності або порушення законодавства з боку поліції. Наголошується, що рівень довіри населення до поліції є додатковим критерієм оцінки ефективності діяльності органів і підрозділів, яка випливає саме з якісного виконання завдань та функцій поліції. Пропонується у Законі України «Про Національну поліцію» визначити, що основним критерієм оцінки ефективності діяльності поліцейських, органів і підрозділів поліції є повнота, якість виконання завдань поліції, визначених у ст. 2 вказаного Закону.