АДМІНІСТРАТИВНА ПРОЦЕДУРА НАДАННЯ СТАТУСУ ВЕТЕРАНА ВІЙНИ: ПОНЯТТЯ, ОСОБЛИВОСТІ ТА ВИДИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/msd/2025.1/07Ключові слова:
адміністративна процедура, органи державної влади, місцеві органи публічної адміністрації, державна ветеранська політика; соціальний захист ветеранів; гарантії та пільги для ветеранів; інтеграція ветеранів у суспільство; нормативно-правове забезпечення; громадські ветеранські організації; стратегія підтримки ветеранівАнотація
В даній статті розкрито поняття, особливості та види адміністративної процедури надання статусу ветерана війни. Визначено, що адміністративна процедура встановлення статусу ветерана війни – це визначений законом порядок розгляду та вирішення уповноваженими суб’єктами публічної адміністрації справ, спрямованих на юридичне встановлення правового статусу ветерана війни. Адміністративна процедура встановлення статусу ветерана війни в Україні характеризується низкою особливостей, що зумовлюють її специфіку у системі публічного адміністрування. Вона є правонадавальною за своєю юридичною природою, оскільки має на меті надання особі певного публічного статусу, який породжує суб'єктивні права і гарантії, визначені законодавством. Процедура є простою за структурою – передбачає подання заяви з комплектом необхідних документів та проходження кількох перевірочних етапів без складної внутрішньої бюрократії або змагальності сторін. Водночас її ініціатором виступає приватна особа (громадянин України, іноземець або особа без громадянства), яка подає заяву добровільно на підставі власного інтересу в отриманні відповідного статусу. Такий характер процедури підкреслює важливість дотримання принципів доступності, прозорості та оперативності при її реалізації. Стверджується, що розгляд адміністративних процедур встановлення правових статусів учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасника війни зазначимо, що відповідні процедури є досить складними. І це очевидно та досить виправдано для держави з огляду на значущість та наслідки набуття особами відповідних правових статусів. Проте на таку процедурну проблемність накладається низка факторів, які суттєво ускладнюють процес отримання правового статусу ветерана війни особами, які мають право на його встановлення, що певною мірою дискримінує їх. Першопричиною зазначеному є вкрай низький рівень обізнаності населення про механізми набуття відповідних правових статусів. Також доцільно зауважити на відсутності поваги до людської гідності серед уповноважених на прийняття рішень у рамках процедури встановлення статусу ветерана війни. Значний негативний відбиток накладає триваюча війна, адже збір документів ускладнюється руйнуваннями інфраструктури та іншими негативними чинниками.
Посилання
Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу : монографія. К. : Атіка, 2005. 352 с.
Братель С.Г. Природа та особливості адміністративних процедур. Visegrad Journal on Human Rights. № 2. 2014. С. 99–103.
Бойко І. Роль і значення адміністративної процедури у публічному адмініструванні. Наук. вісник Ужгородського нац. ун-ту. № 69. 2022. С. 229–236. DOI https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.69.39
Губерська Н.Л. Адміністративні процедури у сфері вищої освіти : автореферат дисертації … д-ра юрид. наук. Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого. Х., 2016 34 с.
Про адміністративну процедуру : Закон України від 17 лют. 2022 р. № 2073-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text
Авер’янов В.Б. Нові риси предмета українського адміністративного права. Персонал. 2005. № 4. С. 76–81.
Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України : постанова Кабінету Міністрів України від 20 серп. 2014 р. № 413. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/413-2014-%D0%BF#Text
Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями : постанова Кабінету Міністрів України від 03 берез. 2020 р. № 203. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/203-2020-%D0%BF#Text
Деякі питання надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій у період воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 10 верес. 2024 р. № 1041. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1041-2024-%D0%BF#n13
Про затвердження Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України : постанова кабінету міністрів України від 08 вересня 2015 р. № 685. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/685-2015-%D0%BF#Text
Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни : постанова Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-94-%D0%BF#n24
Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України : наказ Міністерства оборони України від 14 серп. 2008 р. № 402. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1109-08#Text
Порядок проходження військово-лікарської комісії. URL: https://legal100.org.ua/topic/poryadokprohodzhennya-viyskovo-likarskoyi-komisiyi/
Військовослужбовцям. URL: https://dopomoha-info.org.ua/dopomoga/vijskovosluzhbovczyam/
Про затвердження Типового положення про комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» : наказ Міністерства соціального захисту населення України від 30 трав. 1996 р. № 79. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0264-96#Text